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民族地区的脱贫样板——凤凰县脱贫攻坚记略

2020-12-23 14:06 作者:记者 欧阳仕君 龙文玉 特约记者 麻正规 通讯员 张 锋 来源:团结报
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  1934年,著名作家沈从文的名著《边城》问世,惊艳世人。自此之后的近百年来,操着各种口音、有着各种肤色的人都奔向了作者的家乡凤凰,寻找“梦里边城”。很少有人注意到,作者沈从文在另一篇作品《凤凰》中,将家乡称作“这偏疆僻地的孤城”。

  4月7日,时任省委副书记、省长许达哲在凤凰县麻冲乡竹山村考察旅游扶贫情况。 符晓鸣 摄

  鸟瞰凤凰城区。 张寒烟 摄

  凤凰古城。 张寒烟 摄

  禾库易地扶贫搬迁安置区,成了真正意义的千户苗寨。 张寒烟 摄

  正在打造的长潭岗度假区又显现了“网红”气质。 欧阳仕君 摄

  廖家桥镇菖蒲塘村口。 欧阳仕君 摄

  坐在家里编草鞋也能赚钱。 凤凰县委宣传部 提供

  苗寨故事前的演出。 张 谨 摄

  游客体验竹山婚礼习俗。 凤凰县委宣传部 提供

  传统村落文化成了旅游品牌。 张寒烟 摄

  苗寨故事演出。 张 谨 摄

  不管是从地理上看,还是从经济上看,即使到了二十一世纪,凤凰仍是十万湘西大山中的一座小山城。脱贫摘帽,是这里40万人民的朴素心愿。

  时光走到2013年11月3日,习近平总书记来到湘西,走进凤凰县菖蒲塘村和花垣县十八洞村,并在十八洞村首次作出“实事求是 因地制宜 分类指导 精准扶贫”的重要指示。这一刻起,“精准扶贫”从湘西走向全国,吹响了全国精准扶贫、脱贫攻坚的冲锋号角!

  牢记习近平总书记殷切嘱托,彼时贫困发生率达24.08%的凤凰县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全县各级各部门和广大党员干部及各族人民团结奋斗,历经数年,步步为营,脱贫攻坚取得决定性成就。2019年底,累计脱贫20768户86225人,186个贫困村全部出列,贫困发生率由2014年的24.08%降至0.76%,全县实现脱贫摘帽。2020年,持续推进精准脱贫“十项工程”,全面提高脱贫质量,全面提升群众满意度,全面夯实基层基础,剩余贫困人口1226户2787人全部脱贫。  

  凤凰县的脱贫,是习近平总书记“精准扶贫”重要论述在民族地区的生动实践,对中国扶贫事业具有样本意义。

  盯紧山区特点:把最贫穷的人口搬出来

  凤凰穷,最穷腊尔山。

  10年前,腊尔山片区贫困发生率接近50%。

  彼时的腊尔山片区,境内村组公路通畅率不足50%,产业基地机耕道通达率不足30%。因为高海拔和地质原因,这里普遍缺水,老百姓用“水在地下流、人在地上愁”来形象这种现象。用电也是老大难,老百姓戏称腊尔山片区的电有“五怕”,怕雨、怕风、怕雷、怕旱、怕冻,常年用电无保障。

  生活难,生产更难,腊尔山片区的脱贫,成为凤凰县脱贫路上最难啃的一块硬骨头。

  易地扶贫搬迁,成为当地政府和群众的共同选择。

  地处腊尔山台地的南部边陲的腊尔山镇夯卡村,有雷公潭上寨、雷公潭下寨两个自然寨,住着35户苗族乡亲,从峡谷上到腊尔山台地,需要走一条8公里长的天梯路,生存发展条件十分恶劣。在这里,孩子上学、村民就医等公共服务难以延伸,且还存在着较大的交通安全和地质灾害隐患,是典型的“一方山水养不活一方人”的偏僻山寨,贫困代际传递问题十分突出。

  囿于这般生存环境,就地脱贫难度大,驻村扶贫工作组经过深入调研后,决定对这两个自然寨35户147人实施整体易地扶贫搬迁。2016年,通过统一规划,统一建设,统一安置,同步谋划、同步实施后续帮扶措施,并在腊尔山台地建起了崭新的同福苗寨,对峡谷底的百姓实施了易地扶贫搬迁;2017年6月9日,在扶贫队先帮助做好了置办家具、谋划生计等事情后,最后一户、也是最困难的一户——吴玉发家也搬进了同福苗寨的新家,真正做到了“扶贫路上,一个都不能少”。这是自治州第一个成功实施易地扶贫搬迁的案例。

  村支书麻金革说,寨子名叫“同福”,是村民们共同命名,取通过搬迁共同幸福之意。

  夯卡村在易地扶贫搬迁中首先考虑的就是增收脱贫,探索出了“搬迁+产业”的扶贫模式。除了引进扶贫车间,开发集体产业,还鼓励农户利用高山台地独特的气候环境打造特色产业。夯卡村地处高山台地,昼夜温差大、光照时间长,产出的蔬菜瓜果成熟晚、品质好。贫困户龙建刚对此深有体会,“我2019年种了15亩辣椒,卖得都比别人贵,收入5万块钱。”当然,最成功的产品是腊尔山大米,价格卖到了10元每公斤以上。

  2017年底,夯卡村人均纯收入达到4862元,退出贫困村行列。

  同福苗寨示范在前,禾库易地扶贫搬迁安置区赶超在后。

  该安置区位于腊尔山片区禾库镇一片台地,是湖南省最大的易地扶贫搬迁项目之一。2017年初开始动工,2018年底村民陆续搬迁。迄今,原来散居在腊尔山片区各个山旮旯的近1000户贫困人口陆续迁居此地,住进了统一建筑风格的传统民居,形成了真正意义上的“千户苗寨”。

  有了人口,也有了市场,服装厂、酒厂、纺织厂、箱包厂、制鞋厂等通过招商引资进来了。

  今年6月份引进的繁荣户外用品有限公司,是一家以生产箱包和鞋类为主的大型外贸民营企业。2020年7月该公司决定在禾库镇易地搬迁安置区成立分公司,目前已完成了6条箱包生产线和6条鞋业生产线建设,在建纺织厂2条生产线,为当地群众提供800个就业岗位,己吸纳务工人员350余人,人均保底工资在2000元/月以上。

  经统计,近年来,凤凰县规划实施23个集中安置项目,总投资12.04亿元,共涉及17个乡镇216个村663个自然寨,覆盖贫困户2388户10929人。基本实现搬得出、稳得住、能致富、能融入的目标。

  2020年11月3日,国家发展改革委办公厅印发《关于全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例的通报》,凤凰县荣获全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县,禾库镇安置区荣获“十三五”美丽搬迁安置区,村民田云强荣获“十三五”励志易地扶贫搬迁群众。

  抓住民族特征:让最原生态的文化活起来

  编草鞋过时了?磨豆腐没钱赚?耕田没看头?

  不,在凤凰县西北角的竹山村,传统的山村手艺已经神奇蝶变为乡村游新名片。

  竹山是一个纯苗族聚居村,三面环水,风景秀丽。驻村扶贫工作队立足竹山的山水、民情、民俗资源,挖掘苗家农耕、编织草鞋、纺纱、织布、婚嫁等民间习俗。在保护传承的同时,还注重创新、利用,开发了一系列“实景”旅游产品,让游客在吃簸箕宴、看农耕演示、舂碓、磨豆腐、玩婚俗、学苗语、唱苗歌等过程中寻觅乡愁、愉悦心灵。

  湖南省文旅厅驻村扶贫工作队队长刘建军一针见血地指出,发掘村落文化物种,保持文化基因不变,让城里人来竹山体验苗族村民的生活形态,吃湘西正宗的美味,就是竹山蝶变的秘诀。

  如今,在竹山,随处可见能歌善舞的苗家姑娘。每天早上,阵阵苗歌声就会从“半坡部落”的丛林中“窜出来”。村文教卫专干、妇女主任龙银凤开心地说:“以前,我们就是随便跳,现在我们都编排了,专门跳给游客看。”

  一组村民吴信胖“炫耀”:“在家里编织的一双草鞋,以前没有人要,现在这双草鞋可卖20元呢。”

  就这样,竹山村解决了当地232人直接就业。

  甚至,连一头湘西黄牛都领上了工资。

  每天,在该村1组老竹寨井水边的一弯稻田里,一幅传统农耕图便映入眼帘:稻田边耸立一垛已抽取过半的稻草堆,一老农在役用一头湘西黄牛犁田。这是竹山村“半坡部落”景区给游客还原农耕文化场景。这头湘西黄牛作为一位“演员”,每年可以从村里拿到工资4800元。

  依托文化开发,打造乡村旅游,竹山村民实现了“打工不出门,致富在家门”的愿望,并使稳定脱贫向乡村振兴有力迈进。

  2020年1月8日,由文化和旅游部主办的全国乡村网络春晚上演,竹山村作为湖南唯一分会场,贡献了“竹山赶年”迎新春大戏,为全国观众送上了一道道原汁原味的凤凰乡村新年文化大餐。

  不管是给牛发工资,还是“走进”央视,都证明了一点:竹山村已经红了。数据显示,竹山村2014年人均纯收入1800元,贫困发生率21%;2019年人均纯收入增长到12600元,比2014年增长了近7倍,贫困发生率下降至0.6%。在农旅产业融合的带动下,竹山村的“文化因子”正一步步“变现”为老百姓的经济收入。

  以竹山模式为样板,凤凰县正联点成线开发景区景点,以全域旅游带动全域脱贫。政府强力主导,重点建设了凤凰古城旅游区、南方长城兵战文化景区、苗乡文化景区、凤凰长潭岗国际旅游度假区等四大景区,涵盖10个乡镇40个村,以全域旅游带动全域脱贫。

  据统计,近年来,凤凰县因发展乡村旅游,带动了一批贫困村和贫困人口稳定脱贫,全县累计辐射带动11个乡镇70个村(社区)24365名建档立卡贫困人口实现脱贫。2019年,凤凰县共计接待国内外游客2010.93万人次,实现旅游收入200.01亿元,同比分别增加11.71%,17.5%(其中乡村游共接待国内外游客657.12万人次,实现旅游收入9.8569亿元,同比分别增加9.66%,9.67%。),在2019年湖南县域旅游经济增长质量报告中,综合指数位列第一。

  凸显时代特色:将最潮流的元素加进来

  时下什么最流行?

  “网红。”

  网红脸、网红水果、网红景区,人们都在追求成为“网红”。“网红”意味着流量,流量则意味着变现的可能。

  凤凰不缺网红。沱江上游接近长潭岗水库处,一座普通的石桥,在抖音短视频上有过亿的点击量,真名不被人所知,现在人们都叫它为“网红桥”。老洞“天空之镜”,成为骑行露营、鉴古观今的好去处。竹山乡居,自今年3月8日营业以来就成了网红民宿,旺季一房难求,淡季也要预订。凤凰古城内,沱江是网红,跳岩是网红,巷子是网红,夜景也是网红。还有众多凤凰特产,雪茶、猕猴桃、香柚、姜糖,都是网红。

  凤凰善于借助网红。山江镇凉灯村因为偏远和贫穷,这里保存着完整度极高的传统民居。因此,山江的土屋和民俗,频频见诸于各类媒体。凉灯村借势出道,如今,村办的竹笋加工厂、黄酒厂也红红火火,旅游公司正在进驻……网红桥和竹山乡居火了以后,凤凰县就在桥的上方、竹山乡居的下方,建了长潭岗度假区,正式开放前,一天接待了一个500多人的旅游团。短视频流行以后,盛产葡萄的新场镇大坡村就设立了直播台,请镇政府女干部杨婷为葡萄代言。走得更远的是廖家桥镇菖蒲塘村村党委书记周祖辉,他在抖音上以“凤凰村长”自居,频频出镜直播,自成风格,不时惊现爆款。

  在脱贫攻坚实践中,凤凰县创造了一批更具意义的“脱贫网红”。该县菖蒲塘村、夯卡村、胜花村、竹山村等村脱贫攻坚经验和易地搬迁扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面经验频频被人民日报、新华社、中央电视台、湖南日报等中央媒体和省级媒体宣传报道,成为传统媒体上的网红;目前,菖蒲塘村、大坡村、竹山村已成为国际扶贫交流基地,成为“国际网红”。

  作为一个少数民族聚居县、国家扶贫开发工作重点县和传统的山区农业县,凤凰县已脱贫摘帽。2021年,该县即将迎来张吉怀高铁凤凰站和凤凰磁浮文化旅游项目的同步开通运营,更多网红因子一定会因此裂变、爆出更大能量。

  州政协副主席、凤凰县委书记颜长文表示,在此历史机遇下,凤凰县将不忘初心,牢记使命,扛牢政治责任,按照中央、省委、州委部署要求,巩固拓展脱贫攻坚成果,科学谋划推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,坚持问题导向,确保政策稳定、机制稳定和责任夯实,以实干实绩交上一份无愧于伟大时代的满意答卷!



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